Korzystny dla Klienta Kancelarii SDZLEGAL SCHINDHELM wyrok Krajowej Izby Odwoławczej

W dniu 8 grudnia 2017 r. Krajowa Izba Odwoławcza wydała wyrok (sygn. akt: KIO 2443/17, KIO 2445/17) nakazujący Zamawiającemu wykluczenie konkurencyjnego wykonawcy wobec nałożenia na niego kar administracyjnych za naruszenie obowiązków wynikających z prawa ochrony środowiska. To jeden z pierwszych wyroków nakazujących wykluczenie na tej podstawie.

Izba podzieliła pogląd Kancelarii, że procedura samooczyszczenia (ang. self-cleaning) nie może mieć charakteru czynności formalnych, ale winna faktycznie wskazywać, że (cyt.:) „wykonawca przedsięwziął niezbędne i realne działania lub zaniechania, które w przyszłości pomogą mu uniknąć podobnych naruszeń”. Nie powinna zatem sprowadzać się wyłącznie do zapewnienia, że wykonawca podjął działania naprawcze bądź negowania faktu, że działania te są konieczne. Wykonawca musi wyjaśnić i udowodnić, jakie rzeczywiste środki naprawcze zostały podjęte.

Spór dotyczył także wykładni określenia „prawo ochrony środowiska”. Izba zgodziła się z argumentacją Kancelarii, że (cyt.: ) „dokonując wykładni treści art. 24 ust. 5 pkt 7 ustawy Pzp, należy opowiedzieć się za szerokim rozumieniem sformułowania „prawo ochrony środowiska”, a zatem nie odnoszącym się jedynie do aktu prawnego, jakim jest ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2126), lecz do zbioru ustaw regulujących kwestię obowiązków w zakresie ochrony środowiska”.

„W ocenie Izby uważna analiza treści art. 24 ust. 5 pkt 7 ustawy Pzp prowadzi do wniosku, że wykluczeniu z postępowania w okolicznościach określonych ww. przepisem podlega wykonawca, który naruszył obowiązki wynikające z przepisów prawa ochrony środowiska. (…), bez znaczenia pozostaje okoliczność, jaki był charakter tych obowiązków (…)”. Zatem nieistotny pozostaje fakt, że stwierdzone naruszenia mają np. charakter wyłącznie techniczny.

Sprawa prowadzona była przez Mec. Annę Specht-Schampera – Partnera w SDZLEGAL SCHINDHELM oraz Mec. Katarzynę Skiba-Kuraszkiewicz – Partnera w SDZLEGAL SCHINDHELM.